澳门太阳城娱乐现金网 新农村建设应以农民澳门太阳城娱乐现金网为

作者: 456700com 日期: 2018-02-04 12:41:00 人气: - 评论: 0


  从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村伟大历史任务以来,新农村建设已取得了令人瞩目的成就,但也引发了诸多值得注意的问题和化解的困惑。其中如何以科学发展观为统领,坚持以农民为本建设新农村,是一个需要我们勇于面对并加以认真讨论的问题。


  一、充分尊重农民的主体地位


  科学发展观的核心是以人为本,用科学发展观统领新农村建设,必须坚持以农民为本,牢固确立农民的主体地位,充分发挥农民的主体作用。但不能不指出,在当前轰轰烈烈的新农村建设讨论和行动中,我们听到的多种主张和建议几乎都来自于两个群体,首先是政府官员,从高官和村官;其次是各类专家,从着名学者到普通研究人员。在理论上被认为新农村建设主体的农民,却对新农村建设中一些重大问题,比如规划怎么订、现代农业怎么搞、基础设施项目怎么定、村庄怎么治、民居怎么建等等均缺少甚至没有话语权, 合肥菲律宾申博 收下这份出行指南!别国庆合肥菲律宾申。农民在这场关乎自己家乡建设和自身利益的新农村建设中集体失语,这种现象应引起我们高度关注。


  为什么农民缺少新农村建设的话语权,以农民为主体成为一些人的空话和套话,其中一个重要原因是,目前仍有不少人对农民抱有偏见,喜欢用有色眼镜看农民,总认为农民封闭保守、自由散漫、愚昧落后、小农意识浓厚,对农民能否充当新农村的主体抱有种种疑虑。实际工作中就出现了对农民主体角色置之不顾,领导越俎代庖,为民作主、替民代办的倾向。因此,要坚持以农民为本,突出农民在新农村建设中的主体地位,就需要对新时代的农民有个全面辩证的认识。由于受历史条件、区域环境、生产方式、体制和结构等多种因素影响,我们不否认部分农民身上确实存在着诸多缺陷和不足,如缺乏主动性、开放性和创造性等等。但20多年的改革开放给了农民较多的经济自主权,文化教育的发展使农民有了作出独立判断事物的能力,现代通讯和宣传为农民提供了获取政治的、经济的和文化的各种信息的渠道,这些都决定了当代中国农民的政治意识、权利观念和组织能力已经超越了小农经济时代的局限,传统农民正向着作为市场经济主体的现代农民转变。那种用老眼光看人,凭老经验论事,把农民特点当缺点,把走南闯北、打工揽活当不务正业,把上访维权当扰乱社会秩序,把合理谋利当小农意识等等,这是不符合客观实际的偏见,也是不符合时代发展要求的。我们应紧密联系社会生活和人们精神面貌的深刻变化,紧密联系市场经济不断深化的客观现实,紧密联系社会变革对农民提出的新的素质要求,多看时代发展给农民打下的进步烙印,多看农民身上的“闪光点”,多看农民在改革开放风浪中表现出来的巨大的创造力、主动进取精神和艰苦创业的劲头。事实上,一些新农村建设中涌现出来的先进典型,如江西赣州市、江苏华西村的成功经验表明,广大农民群众确是新农村建设主体,这些地方正是靠了农民群众的主体力量,开创了令人振奋的新农村建设的新局面。因此,我们必须矫正对农民种种根深蒂固的偏见,在思想深处牢固确立和强化一个理念:广大农民可亲、可爱、可信、可靠,只有这样充分相信和认识农民,菲律宾申博太阳城现金百家乐,才能坚持以农民为本,从根本上增强尊重农民主体地位的自觉性和坚定性。


  须知,农民是农村生产力发展主体和探索农村建设规律的主体,是农村各项任务的直接承担者和农村全面发展的直接推动者。时代越发展,科技越进步,人的因素就越重要,农民在农村中的主体作用就越是不能忽视。新农村建设落点在“村”,重点在“村民”,说到底是农民自己的事情,建的是农民自己的新村。新农村建设中的一些重大问题,比如上文所说的规划怎么订、现代农业怎么搞、项目怎么选、民居怎么建、村庄怎么治等等,农民心里最有底、最有数,也最有发言权和决策权。让农民自己当主人,参与新农村的全过程,充分尊重农民的意愿和选择,把新农村建设与农民求富、求安、求乐、求美、求和谐的要求结合起来,并把农民愿意不愿意、高兴不高兴、赞成不赞成作为推动和衡量工作开展的标准,那么当代中国农民对建设自己美好家园的愿望和热情才能充分调动,一切物质的和精神的、现实的和潜在的积极因素才能竞相迸发,一切有利于新农村建设的智慧源泉才能充分涌流,一切分散的和孤立的力量才能有效凝聚,新农村建设道路上什么困难都能战胜,什么障碍都能排除。反之如果我们包办代替,农民的主体地位得不到确认,农民的话语权得不到尊重,对新农村建设没有一种主人翁意识和归属感,对新农村未来没有一个良性与稳定的心理预期,就不可能有农村真正的变革与发展,当然也不可能实现新农村建设的宏伟大业。因此,我们一定要把坚持以农民为本,尊重农民的主体地位,调动农民的主体力量当作新农村建设中一个基本原则来认识和对待。


  确立农民在新农村建设中的主体地位,充分发挥农民的主体作用,在实际工作中必须正确处理以下三个关系:一是对上负责与对下负责的关系。新农村建设是党中央作出的重大决策,是我国现代化建设重大历史任务,各级党委和政府应以高度的责任感和使命感,按中央的要求和部署,努力做好新农村建设的每项工作,这是一方面。另一方面,必须坚定地相信和依靠农民群众,善于把建设新农村的各项决策主张转化为农民群众的自觉行动,变“要农民建设”为“农民要建设”,这样对上负责与对下负责相结合,实现了对上负责与对下负责的一致性,才能较好地落实农民在新农村建设中的主体地位。二是农民主体作用与政府主导作用的关系。农民是新农村建设的主体,新农村建设的“大主意”应由农民自己来拿。政府是新农村建设的组织者、领导者,应从新农村建设方向和重点上,资金和物资投入上,政策和机制上加以引导,为新农村建设提供方向支持、动力支撑、秩序保证。只有摆正了政府与农民的角色位置,政府与农民才能既紧密配合,又各就各位、各展其能,申博太阳城导航,从而不影响农民主体作用的发挥。三是领导与群众两个积极性的关系。新农村建设这项民心工程,对各级领导而言,要把这种好事办实,把实事办好,除了心怀爱民之心,还需要科学的方法。各级领导干部要不断提高做好农民群众工作的本领,善于在新农村建设中运用政策调节、制度规范、说服教育、引导示范等综合方法来宣传群众和组织群众。做到注重实效而不搞形式主义,量力而行而不盲目攀比,民主协商而不强迫命令,注重特色而不强求一律,引导扶持而不包办代替,循序渐进而不急于求成,这样才能切落实解决目前存在的“领导干、农民看”的现象,充分调动农民群众的积极性,并让领导与农民两方面的积极性汇聚在一起,为新农村建设提供永不枯竭的动力支撑。


  二、有效保障农民的正当权益


  以农民为本建设新农村,必须切实维护和保障广大农民在新农村建设中的正当权益。新农村建设一年多来的实践表明,大多数地方政府把维护和保障农民的正当权益,作为新农村建设的一项重大原则,贯穿于新农村建设的全过程、各环节。但有的地方也出现了种种损害或侵占农民权益的现象,如急功近利问题、大拆大建的问题、强迫命令问题等等。有的农民反映:搞新农村建设,我们盼改善生活,同时也有三怕:一怕敛钱、二怕强迫、三怕折腾,这三怕是损害农民权益的典型写照。笔者认为根据当前新农村建设的实际,必须在以下几个方面有效保障农民的正当权益:


  1.必须把确保农民的民主权利作为新农村建设的关键点


  坚持以农民为本,让广大农民参与新农村建设的全过程,就必须确立农民在新农村建设中知情权、参与权和监督权,这是决定新农村建设成败的关键所在,也是多年来农村工作经验的深刻总结。新农村建设涉及面广、牵扯问题多。凡涉及农民主体利益的重大问题,包括村镇规划的编制、建设任务的确定、重大项目的上马、各项资金的筹措和使用、物资分配和工程质量验收等等,必须坚持公开透明的原则,按照事先确定的规则、程序,让农民共同参与讨论、研究和决策。尤其是像村庄整治、民居建设这些与农民生产、生活息息相关的事情,必须问计于民、问需于民,广泛听取农民意见,通过民主协商,根据大多数农民的意愿办事。江西省赣州市从2004年9月起在全市开展的新农村建设过程中,各村均成立了村民理事会,放手让农民自我组织、自主管理新农村建设中的具体事务。凡涉及农民权利的问题吸收村民代表参与讨论,提交村民代表大会表决,群众同意率不得低于80%。以自然村整治为例,他们做到三个由群众说了算:搞不搞,由群众说了算;怎么搞,也是群众说了算;搞到什么程度,还是群众说了算。事实证明,这些做法激发了农民的责任意识、参与意识、进取意识、监督意识,为新农村建设注入了强大的活力源泉。他们的做法值得各地学习借鉴。管理民主是新农村建设的一个重要目标要求,我们应着眼于党内民主和国家民主政治建设日益发展的必然趋势,自觉适应构建新农村对发展农村民主的现实要求,有步骤、有秩序地推进新农村各项民主建设,使广大农民更充分有效地行使民主权利,真正让广大农民在新农村建设中当家作主。


  2.必须把维护农民利益作为新农村建设的立足点和出发点


  我们党是代表广大人们群众根本利益的党,党中央提出建设新农村这个惠民工程,其根本宗旨就是为了给广大农民群众谋取更多、更长远的利益,让农民和全国人们一起共享改革开放和现代化建设的成果。要把这样的理念变为现实,需要我们在新农村建设每个具体目标的设计上、每个重大问题的处理上、每个建设环节的安排上、每个项目的选择上,都应始终维护和发展广大农民群众的利益,千万不能做有损于农民利益的事。抓住了这一条,让农民真正成为新农村建设的受益者,新农村建设的伟大事业才能真正得到广大农民群众的真诚的拥护和支持,我国的新农村建设必然会出现蓬勃发展、兴旺发达的局面。维护和发展农民利益,是新农村建设的长期任务,也是新农村建设的当务之急。就当前而言,在认识层面上,要注意防止和克服如下倾向:操之过急、急于求成,试图一蹴而就,毕其功于一役的倾向;大拆大建、贪大求洋,把新农村建设等同于拆旧房、建新房、造洋房的倾向;重硬件、轻软件,把新农村建设过程等同于新村建设的倾向;争先恐后,相互攀比,把新农村建设搞成“形象工程”、“政绩工程”的倾向,上述思想认识上的误区,如不加以克服和防止,以此去指导新农村建设,显然与新农村建设的宗旨相悖,与农民群众愿望和要求相悖,结果必然是劳民伤财、损害或侵占农民利益。在实践层面上,必须采取坚决有力的措施去维护农民的利益。如当前各地反映强烈的征地拆迁特别是失地农民补偿安置问题、看病贵和教学收费高的问题、进城农民工工资拖欠和工资偏低问题、进一步减轻农民负担问题、农村医疗保障和养老保险问题,诸如此类的利益矛盾日渐凸显,需要引起我们高度关注。结合新农村建设的实践要加快建立健全能维护和发展农民利益的长效机制。如应建立健全多渠道、多形式的农民利益诉求机制,公正合理解决利益纠纷的协调机制,增进农民利益的政府投入机制,促进农民富裕的收入增长机制等等。机制具有稳定性、可靠性、长期性,用机制去维护农民利益,才能真正收到、确保和发展农民利益的效果。


  3.必须把解决农民最需要解决的现实问题作为新农村建设的切入点


  新农村是农民自己的家园,要建设农民自己的家园,当然应以农民为本,着眼于农村发展的远景,满足农民的现实需要,使广大农民群众在短期内得到实惠。这就需要我们选准、选好新农村建设的切入点。应从广大农民迫切需要、受益直接,最关心、最现实的事情做起。就当前而言,农民急需做的事情包括“四通、四改、两建设、一提高”,即通路、通水、通气、通电视等,改厕所、改厨房、改校舍、改卫生所等,建公共活动场所、建垃圾处理站,发展新产业,提高农民收入。上述内容,可归纳四个方面,一是为农民提供最基本的基础设施,改善农民的生产、生存条件;二是为农民提供最基本的公共服务,重点解决农民“看病难、上学难、养老难”的问题;三是为农民增加收入提供基本保障,切实改善农业生产条件、培育农村支柱产业,提高农业综合生产能力;四是为新农村建设提供政府保障,深化农村改革,建立和完善乡村治理机构,充分发挥农民在村民自治组织中的作用。解决这些农民最需要解决的问题,需要我们倾注更多的精力,更需要我们脚踏实地下真功夫。


  三、着眼于全面提高农民的素质


  以农民为本建设新农村,还必须把全面提高农民素质作为加快新农村建设的重要目标取向。从一定意义上说,农民自身的素质状况,包括农民的文化素质、技术能力、思想道德水平,直接决定新农村建设的兴衰成败。“没有新农民,就没有新农村”,我们应把建设新农村的过程作为培养新农民的过程,又要以农民素质的提高推动新农村建设。由于受种种因素的影响,目前这个问题远未引起各地政府的重视。不少人总认为,提高农民素质是长期任务,远水不解近渴,可以慢慢来,因而没有把提高农民素质摆到新农村建设重大议事日程上,启动不力。这个问题不由得我们不深思和考虑,令人警醒。


  1.全面实施教育培训工程,为提高农民素质构建长效机制


  培养有文化、懂技术、会经营的新农民,首先要靠教育。教育对提高人的素质有着基础性、根本性、全面性的意义。要从战略的和全局的高度,把农村教育摆到整个教育发展的优先地位,把农村教育作为农村社会事业发展优先领域,全面构筑从儿童到老人都能受到教育的主体教育网络。新型农民要从基础抓起,要全面普及农村义务教育,保证农村适龄青少年上得起学、念得起书,保证家庭经济困难的学生不失学不辍学,绝不能再产生新文盲或文盲,确保农民的下一代都有知识和文化。要发展多种形式的农民职业教育,让农民学习掌握专业技能,这是个薄弱环节,亟待加强。其次靠职业技能培训。要把对农民的职业技能培训作为一件大事、作为一项民心工程来抓。加强组织领导,创新培训机制,建立起多渠道、多层次、多形式的农民培训网络,切实提高培训效果。一要围绕农业现代化建设加强对从事农业生产的农民的培训,以现代适用技术和实用技术培训为主,结合发展现代农业和建设新农村要求,加大现代信息技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等等的培训力度,全面提高农民的科技素质,促进科学种田。二要围绕农民转岗就业,加强对转移劳动力的培训。面对新农村建设过程中还将有大批农民转向农村非农产业、转向城镇就业的大趋势,必须扩大对农民转岗培训的力度和规模。现代城市工业和其它产业对从业者的素质和技能要求较之于农业产业更高,这就需要把对农民的职业技能培训作为重点抓,增强农民转移就业的能力和扩大转移就业的空间。总之,我们要通过职业技能培训,尽快建立一支高素质的新型农民队伍,即新技术带头人队伍、农民技术员队伍、骨干农民队伍、农民企业家队伍、能工巧匠队伍。培养这几支新型农民队伍,要努力解决好培训的投入问题、培训体系的建设问题、培训教育的监督检查问题和激励机制问题。除了政府支持和农民培训教育工作者努力外,要唤醒全社会重视农民技能培训意识,利用社会力量举办农民职业技术教育,整合教育培训资源,建立以政府投入为主导的多元化的农民教育培训长效机制。


  2.深入开展多种形式的精神文明创建活动,为提高农民素质提供推动力


  现代乡村文明,要有现代文明素质的新型农民来创造。新型农民的文明素质包括思想道德、文化修养和行为规范等多个方面,要农民走向文明,养成现代文明的生产、生活方式和社会交往方式,可通过多种途径和手段去培育。其中顺应农民群众的所思、所想、所需,开展多种形式的、丰富多彩的有针对性的精神文明创建活动,能从多侧面、多角度促进农民文明素质的提高,这已为不少地方农村的实践证实。各地宣传文化部门要认真总结经验,进一步开拓创新,把精神文明创造活动作为重要抓手,在提高农民文明素质上取得新的进展。如可定期举办农民文化节、农民文艺会演、农民故事演讲会、农民家庭文化展、农村民间艺术展等文化活动,定期举办农民运动会、棋牌竞赛等体育活动,组织优秀文化大院、优秀图书室、优秀藏书室等评选活动,组织文明社区、和谐街道、遵纪守法户、五好家庭、诚信企业等竞赛活动,鼓励开展“三下乡”,心连心活动、城乡结对共建文明活动等等,通过这些丰富多彩的活动,不但能满足广大农民日趋多样化的精神文化需求,充实和活跃农民业余文化生活,而且陶冶了情操,丰富了农民的精神世界,促进农民文明素质的全面提升。实践中需要注意的是,精神文明创建活动,必须为农民喜闻乐见,突出群众性、注重针对性、强调实效性,做到讲求实效、耳濡目染、潜移默化、常抓常新。通过精神文明创建活动,有针对性地解决农民、农村文明建设方面存在的突出问题,把丑陋的东西彻底排斥,把真善美的东西大力弘扬,使广大农民群众的精神家园更加蓬勃向上,人际关系更加和谐融合、社会风尚更加健康文明。


  3.切实加强农村基础设施建设,为提高农民素质营造良好的环境条件


  环境熏陶人、环境培养人、环境造就人。提高农民素质,既需要软环境,也需要硬环境。我国广大农民的整体素质与建设新农村要求不相适应,其中一个重要症结是农村社会的硬环境条件差,不能适应农民素质提高和全面发展的需求。广大农村文化教育和卫生设施短缺,这是个不争的事实,农民群众看书难、看报难、看戏难、看电影难的问题十分普遍,特别是边远地区农民群众文化生活相当贫乏, 菲律宾申博备用网址 穿毛衣造汽车的贾跃亭 菲律。我们必须改变这种现状,把加大力度建设良好文化教育设施、学习设施,不断提高农村文化建设的层次,满足农民群众多层次、多方面、多样化的文化需求,摆在新农村建设的突出位置。从今年开始,国家基础设施建设将实行战略性转变,由以城市为主向农村为主转变,这对加快农村文化教育卫生设施建设提供了机会和条件。各地党和政府要有远见卓识、也要有大手笔,把加快农村文化教育基础设施建设作为重点抓。实行倾斜政策、加大政府投入,全面发展农村公益事业。要加强农村文化阵地建设,继续实施广播电视村村通工程、百县千乡宣传文化工程、农村电影放映工程、文化信息资源共享工程、电视进万家和万村书库工程。大力发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所,努力建设具有功能完备的文化馆、图书馆,乡镇有综合性文化站、村有文化活动室。力争通过几年努力使县、乡、村文化基础设施和文化活动场所有一个较大发展,基本形成较为完备的农村公共文化服务网络。与此同时,要加强农村中小学的校舍建设,完善各项教学设施, 澳门太阳城网上代理开户 澳门太阳城网上代理开户保险:保险行业,改善教师的工作和生活条件。



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